山東出臺《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》

   近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這是山東省貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》的具體成果，是指導新形勢下全省檔案事業(yè)科學發(fā)展、建設檔案強省的綱領性文件，對于加強和改進全省檔案工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

    《實施意見》由山東省檔案局起草，先后召開2次各市檔案局長、各大企業(yè)檔案館長座談會，并邀請省委辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省法制辦和山東大學的領導、專家參與，對代擬稿進行專題討論修改，根據(jù)征求意見形成了全新的稿本。之后又書面征求各市檔案局、大企業(yè)檔案館的意見，再次作了較大修改。整個修改完善過程歷時5個多月，大的修改超過7次，小的修改幾百處，可以說，《實施意見》是集全省各地檔案工作實際經(jīng)驗、集全省檔案工作者集體智慧的產(chǎn)物，是社會各方面對檔案工作關(guān)心與支持的結(jié)晶。

    《實施意見》全文共7個部分24條，對新形勢下全省檔案工作亟待加強和改進的方面進行了系統(tǒng)梳理，明確了進一步加強和改進檔案工作的重要意義、指導思想和工作目標；從完善檔案工作體制機制、積極推進檔案管理改革創(chuàng)新、構(gòu)建多領域全覆蓋的檔案資源體系、構(gòu)建全方位多層次的檔案利用體系、構(gòu)建確保檔案安全保密的檔案安全體系、加強對檔案工作的支持保障等方面，對各級黨委、政府和各部門各單位提出了明確要求。

    《實施意見》全面貫徹中央精神，結(jié)合山東實際，提出了一系列新要求、新思路、新舉措，凸顯出4大亮點。一是重點強調(diào)了依法治檔，指出“在新形勢下，各級檔案行政管理部門的行政執(zhí)法主體地位與職能只能加強不能削弱”，提出開展檔案法規(guī)規(guī)章實施后評估工作的要求，確保各項政策法規(guī)落實到位，依法保障檔案事業(yè)有序健康發(fā)展；二是重點強調(diào)了檔案館舍建設，提出按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》要求，用3到5年時間，解決檔案館舍面積不達標、服務功能不齊全等問題，徹底消除“無庫館”“危房館”“不達標館”現(xiàn)象，這是山東省首次為檔案館舍建設擬定明確的時間表；三是重點強調(diào)了檔案工作改革創(chuàng)新，通過加強檔案保管體制改革、創(chuàng)新檔案管理運行機制、支持并規(guī)范社會力量參與檔案事務等措施，激發(fā)檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力；四是重點強調(diào)了檔案事業(yè)投入，要求各級財政部門按照每卷每年不低于3元的標準撥付檔案維護費用，為檔案安全保護提供了最基本的保障。

    原載于《中國檔案報》2014年11月6日 總第2681期 第一版

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